El Congreso aprueba la ley de apoyo a emprendedores con la mayoría de la oposición en contra

  • PSOE, IU-ICV-Cha, PNV y ERC han votado en contra; UPyD se ha abstenido;  PP y CiU han votado a favor.
  • El ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, ha asegurado que con su aprobación se da un paso más en la salida de la crisis.
Los ministros del Interior, Jorge Fernández Díaz; Hacienda, Cristóbal Montoro y Justicia, Alberto Ruiz-Gallardón (i a d), durante el pleno del Congreso de los Diputados.
Los ministros del Interior, Jorge Fernández Díaz; Hacienda, Cristóbal Montoro y Justicia, Alberto Ruiz-Gallardón (i a d), durante el pleno del Congreso de los Diputados.
EFE/Ballesteros
Los ministros del Interior, Jorge Fernández Díaz; Hacienda, Cristóbal Montoro y Justicia, Alberto Ruiz-Gallardón (i a d), durante el pleno del Congreso de los Diputados.

El Pleno del Congreso de los Diputados ha aprobado este jueves definitivamente la ley de apoyo a los emprendedores y su internacionalización con los votos a favor de PP y CiU, la abstención de UPyD y los votos en contra de PSOE, IU-ICV-Cha, PNV y ERC, después de que en el Senado el PP no aceptara sus enmiendas.

En el debate, el ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro, ha asegurado que con su aprobación se da un paso más en la salida de la crisis. La intención es superar la crisis y llegar al crecimiento creador de empleo, ha precisado el titular de Hacienda.

Con esta ley España tiene un nuevo procedimiento para promover la cultura emprendedora, reducir sus costes y la actividad exterior, ha añadido. Se rebajan los riesgos y se busca soluciones extrajudiciales a las situaciones de insolvencia y se reducen los obstáculos para acceder a la contratación pública, ha afirmado Montoro.

A su juicio, durante la tramitación de la ley, se han ampliado los incentivos fiscales y la tarifa plana para mayores de 30 años y se introduce la figura del IVA de caja (se paga el impuesto solo una vez que se cobra la factura).

CiU, "satisfecha"; el PSOE habla de "fraude"

El portavoz de ERC Joan Tardá ha expresado la "decepción" de su partido porque el PP no haya cumplido con su compromiso de incorporar a esta ley la economía social y ha anunciado que van a reclamar al Gobierno una ley "ad hoc" para este colectivo. En nombre del PNV Emilio Olabarría ha justificado el "no" de su formación porque afecta al concierto económico vasco ya que tiene varios elementos "recentralizadores".

UPyD se ha abstenido porque, según Álvaro Anchuelo, la ley no es "perniciosa", aunque las enmiendas introducidas en el Senado son "menores" y la ley sigue quedándose "corta" y es una "oportunidad perdida" porque los apoyos fiscales no son suficientes y el criterio de caja que se introduce -pagar el IVA cuando se cobre la factura- solo es valido para pequeñas empresas.

Joan Coscubiela (IU-ICV-Cha) ha destacado que esta ley comienza con un diagnóstico erróneo, porque lo que hay no es falta de oferta sino de demanda, y supone una "jungla" normativa para los emprendedores por el "furor legislativo" del Gobierno, lo que les puede desincentivar, ha advertido.

Por el contrario, Josep Sánchez Llibre (CiU) ha indicado que su grupo está "satisfecho" con la ley, porque en España va a ser más fácil para los emprendedores sin capital poner en marcha un negocio gracias a los inversores conocidos "business angel" y se implanta una tarifa plana para montar una actividad.

Pedro Saura (PSOE) ha calificado la ley de emprendedores de "fraude y chapuza" y ha advertido de que no servirá por la subida de todos los impuestos que ha aprobado con anterioridad el PP y por la falta de financiación que existe, por lo que ha emplazado al Gobierno a que "deje tranquilos" a los ciudadanos y las empresas.

Rafael Hernando (PP) ha puesto en valor las ayudas y la segunda oportunidad que se da al empresario, con la mediación concursal, para resolver sus problemas, así como las nuevas vías de financiación que se implantan.

Principales aspectos de la ley

- Se crean las figuras del Emprendedor de Responsabilidad Limitada y de la Sociedad Limitada de Formación Sucesiva (SLFS), sin capital mínimo. Con la primera, las personas no tendrán que responder con su vivienda habitual —con un límite de 300.000 euros— de las deudas derivadas de su actividad empresarial.

- Para los trámites, se crean ventanillas únicas para el inicio, ejercicio y cese de la actividad. Se llamarán Puntos de Atención al Emprendedor.

- La ley prevé un mecanismo de negociación extrajudicial de deudas de empresarios para empresas con un balance inferior a los 5 millones de euros. Se modifica la Ley Concursal para rebajar del 67% al 55% el importe del pasivo titularidad de las entidades financieras suscrito por acreedores necesario para que el acuerdo de refinanciación pueda homologarse judicialmente.

- Para pymes con una facturación inferior a dos millones de euros se crea un régimen especial del criterio de caja en el IVA, es decir, se abonará por factura cobrada a partir de 2014. En Senado se aprobó que se recoja también en el marco del régimen económico fiscal de Canarias.

- En el impuesto sobre sociedades, hay una nueva deducción -hasta un 10%- por inversión de beneficios para entidades con un volumen de negocio inferior a 10 millones de euros. Se aceptan los inversores de proximidad y las pymes de menos de 25 trabajadores podrán asumir la prevención de riesgos laborales.

- Los inversores tendrán derecho a una deducción del 20% en la cuota estatal del IRPF por el capital aportado a una empresa nueva con un máximo de 20.000 euros anuales (business angel). Se limita la participación de cada contribuyente y sus familiares directos en la entidad hasta un 40%.

- Se aprueban medidas para impulsar la contratación pública con emprendedores.

- En el Senado se aprobó una reducción de 15 a 10 millones del capital social mínimo de las sociedades de garantía recíproca (SGR), al tiempo que se les exige unos recursos propios computables no inferiores a 15 millones de euros, calculados de acuerdo con la definición que fije el Banco de España.

- Se refuerza el marco institucional de fomento a la internacionalización, así como algunos de los principales instrumentos financieros de apoyo a la misma.

- Con el fin de atraer inversiones y "talento", se facilitará la concesión de visados y autorizaciones de residencia a extranjeros que inviertan por un valor igual o superior a 2 millones de euros en deuda pública, o por un valor igual o superior a un millón de euros en acciones o participaciones sociales de empresas españolas, o depósitos bancarios en entidades financieras españolas. También valdrá la adquisición de bienes inmuebles de 500.000 euros o más.

- Se amplía la tarifa plana de 50 euros a mayores de 30 años para los nuevos autónomos durante los seis primeros meses.

- Se fija el nuevo índice que, a partir del 1 de noviembre próximo, sustituirá al IRPH hipotecario, que debía haber dejado de funcionar el pasado mes de abril.

- Fomento de medidas para la formación inicial y formación permanente del profesorado.

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